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陈敬局长在快递“最后一公里”峰会上的发言:坚持多元化市场化规范化方向推动智能快件箱健康发展

    2015-07-02

坚持多元化市场化规范化方向

推动智能快件箱健康发展

 

 按:2015630日,国家邮政局新闻宣传中心在北京举办了快递“最后一公里”峰会,国家邮政局、国家发展改革委、工业和信息化部、市地邮政管理部门和相关科研院所的专家学者及关联产业企业、快递企业负责人等近300名代表出席。成都市邮政管理局局长陈敬受邀在本次峰会智能快件箱专场上,作了题为“坚持多元化、市场化、规范化方向,推动智能快件箱健康发展”的发言。 

    

  成都是一座来了就不想走的城市,闻名遐迩的休闲之都,更是一片创业、创新、创造的热土。有人开玩笑说,成都现在打麻将的少了,因为都去网购或者开网店、甚至当快递员了,为什么?因为成都智能快递件箱非常发达,因为智能快件箱方便、快捷、安全,就这么任性。 

  成都已成为快递之城,中西部地区的快递枢纽。截至目前,全市取得快递业务经营许可的企业近170家,占全省的40%;备案分支机构近400家,占全省的22%。快递行业从业人员2万余人,重点快递企业区域分拨中心、区域总部、呼叫中心以及四大外资企业全都落户成都,落地成都的快递专用货机已达8架。2014年,成都快递业务总量3.04亿件,居全国前十、中西部地区首位,占全省的80% 

  近年来,成都在推进解决快递“最后一公里”方面进行了大胆探索与实践。按照“峰会”主题,我仅就成都发展智能快件箱的情况,与各位分享4个个人观点: 

  第一个观点:快递业务量井喷式增长,“最后一公里”问题催生了智能快件箱的诞生,成就了快递与智能箱的联姻,提供了最大可能和无限商机 

  快递业是一个高速发展起来的新兴产业,在快速发展过程中必然会遇到一些困难、发生一些新问题。2013年初,也就是我刚刚进入成都市邮政管理局,对成都快递市场进行了一番深入的调查研究后研判,当前和今后几年,成都快递行业用地难、车辆通行难、末端投递难是制约快递业健康发展的“三大难题”。 

  当下,“最后一公里”、“最后100米”已成为快递业的痛点,也是邮政管理部门工作的重点和难点。如何破解这一难题?我认为,必须坚持政府引导、市场主导的总体原则,坚持鼓励创新、合作共赢的指导思想,坚持多元化、市场化、规范化的基本方向。近两年,各种各样的末端投递方式如雨后春笋般迅速发展,智能快件箱无疑代表了快递末端投递信息化、智能化、自助化甚至快递+的未来发展方向。 

  快递业务量持续保持50%以上的增速,企业、社会和政府的创新包容,催生了智能快件箱产业首先在成都发祥。三泰电子这一成都本土传统金融票据柜企业在成都华丽转身,走上了引领全国智能快件箱产业发展的崛起之路。成都快递业巨大的体量、较高的增速优势和用户多样的体验需求,无疑为以“速递易”为代表的成都本土智能快件箱生产运营企业的发展壮大提供了机遇和环境,在成都本地发展的历程又为走向全国提供了经验和样板。 

  一枝独秀不是春,百花齐放春满园。 

  “速递易”在成都率先布局,迅速向全国拓展。“易邮柜”、“易泊时代”等后起之秀也不甘落后,加速布局。目前,速递易在成都布局点位约2500个,邮政企业易邮柜1600个,易泊时代(EBOX)近1000个。三大主要品牌基本覆盖了成都近5年内新建的中高端楼盘和写字楼、城市综合体,不少楼盘进入品牌已经不止一个。三大品牌柜体总格口数超过36万格,2014年累计投送快件超过3000万件,约占全市快件投递量的7%(全国是1%)。可以说,成都智能快件箱基本形成了三足鼎立的局面,其余如顺丰、京东、苏宁、乐收等快件柜品牌也在加速发展,丰巢计划下半年在成都布局500个点。“速递易”在全国发展如火如荼,已成为全国和全球最大的全国智能快件箱龙头企业,34日全国投件量破亿,截止6月累计投件量超过1.6亿件;EBOX也已进军北京,而且通过我局引荐,即将率先登陆雪域高原西藏。 

  如今在成都,楼上下单、随时下楼取件,或者路上手机下单、回家顺便取件已成为现实,比单一的快递员到了门口打电话、用户急急忙忙下楼取件更方便,更能够让更多的用户认可,满足了多样化的需求。成都这座全国汽车第四城,无疑已经成为全国智能快件箱第一城,起源最早、发展最快、社区覆盖面最密、市场最大。谁能在成都市场占领先机,谁就有了进军全国市场的经验和实力。 

  第二个观点:成都智能快件箱的快速发展,得益于成都这座智慧包容创新的快递之城,得益于多方合力共同推进,得益于智能快件箱企业敏锐的市场洞察力 

  当下是大众创业、万众创新、互联网+的新时代。当快递包裹插上了智能快件箱的翅膀,就意味着快递+时代已经正式到来。对于新业态、对于快递相关环节以及与快递相关联的产业方面的创新,成都市邮政管理局一是高度关注,二是鼓励支持。“人人快递”也发源于成都,今天不讨论人人快递,但《人民日报》曾评论人人快递营运模式的文章 “不容试错,何来创新”,我非常赞同这句话。所以,无论是更早落地成都的上海宝盒,或是本土诞生成长的速递易,以及后来的其他品牌,我们首先是包容,一直坚持鼓励支持的基本态度。 

  一是政府重视支持。成都市邮政管理局成立以来,多次向市委、市人大、市政府专题报告邮政和快递业发展情况,提出相关问题和建议。四川省委常委、成都市委书记黄新初、市人大主任于伟、市政府分管副市长刘守成等多次批示并“点赞”快递业,要求有关部门合力研究解决快递“最后一公里”末端投递难问题。国家邮政局马军胜局长、成都市领导多次到速递易调研,市政府分管副市长专题研究支持速递易发展的政策措施,授予“速递易”为“成都市电子商务创新型示范企业”,并向商务部推荐作为成都建设国家级电子商务示范城市成果的典型例证。 

  二是部门合力推进。为促进快递业与关联产业的合作共赢,经我局积极推荐,速递易首批成为成都市快递行业协会常务理事单位,成都易泊时代、成都雅俊新能源汽车公司成为会员单位。我们积极协调房管等部门,研究出台支持快递和智能快件箱进小区、物业和商业连锁超市代收代投的指导性意见。多次举办快递企业与智能快件箱企业座谈会,联合成都市物业管理协会,向重点物业管理机构推介智能快件箱进小区,多方为智能快件箱企业牵线搭桥,促成合作多赢。 

  今年5月,成都市交通运输委员会和成都市邮政管理局共同出台了《促进我市交通运输业和邮政快递业协同发展的意见》,鼓励支持在有条件的地铁站、公交场站设置智能快件箱,探索“公交化”快递。鼓励快递企业与农村公交、农村客运站点的广泛合作,大力推进快递下乡进村。 

  三是媒体正面引导。作为一个新兴的投递模式,首先要争取更多快递小哥的广泛使用,更要让广大快递用户的认可和满意,除了企业自身的营销手段和策略,更离不开媒体的正面引导。去年以来,成都的各大媒体多次报道了智能快件箱是方便、快捷、安全、私密等先进的快递投递终端设施。尤其是去年双11期间,成都快递业务量再创历史新高,我局通过新闻媒体和官方网站,发布了快递服务旺季消费提示,同时要求智能快件箱企业在发送收件信息时同步发出,倡议鼓励快递哥和市民更多使用智能快件箱,快存快取,提高快件周转率,大大缓解了双11集中投递压力,居然还发生了快递员争抢快件箱的情况。去年双11期间,成都智能快件箱使用率最高,投递效果最好,迅速提升了智能快件箱的知名度,在成都只要是快递体验者,可以说无人不知快件箱,也大大增强了智能快件箱投资者的信心。 

  第三个观点:成都智能快件箱在发展中暴露出的问题,在全国具有典型性和代表性,尊重市场选择、遵循市场化原则、加强规范化管理是解决问题的有效途径 

  首先是法律障碍和安全问题。目前,智能快件箱主要是快件暂存和投递,其备案登记管理、快件发生短少破损赔偿、无着件处理等等,都存在法律空白。尽管安装了视频监控,但依然存在快件安全、用户信息安全、通过快件箱投递违禁品等安全隐患,尤其如果开通了揽件业务,收件验视和安全责任问题将更加突出。 

  其次是与快递业的利益冲突。快递决战在终端。越来越多的电商和快递企业意识到,智能快件箱对掌控终端的重要性,都开始单独或联合涉足,如京东、苏宁、丰巢等,这势必将对既有的快件箱市场格局产生巨大冲击,电商和快递企业因其上游产业链优势,可能将加剧激烈程度。尤其是未来开通了收件业务后,毫无疑问将直接威胁到快递企业的根本利益。 

  再次就是市场主体过多。智能快件箱从诞生到大规模使用,不过短短三年时间,众多投资者都想在快递包裹上揩油。目前,全国第三方和快递企业自营的营运企业上百家,各城市、各品牌各自营运,与快递全程全网的特性不相适应,服务功能和营运模式相差无几,都在加速布网,抢占市场份额,与快递最初“野蛮式”发展几乎类似,整体效能发挥不够,竞争势必加剧。 

  最后,没有实现信息数据共享。从未来利益和发展战略考虑,快递企业、电商企业不愿意与第三方智能快件箱实现信息对接,难于实现服务、效率、效益的最大化。 

  第四个观点:坚持多元化、市场化、规范化方向,积极引导,鼓励创新,是促进智能快件箱健康发展、做大做强做优的必由之路 

  一是多元化。这是满足用户多样化需求的发展方向。 

  未来快递的各个环节一定会加速创新,快递业的创新一定首先体现在快递末端的多元化、多样化方面。智能快件箱是解决快递“最后一公里”方式之一,是快递神器,但不是唯一的终极。无论是智能快件箱也好、或者连锁商业超市或者物业代收代投也好、快递超市也罢,我们更期待多种方式的组合合作,提供更多方式和途径让用户去选择、去体验。智能快件箱也必须多元发展,才能充分竞争,才能提高服务水平。而且,公用、开放、综合,是智能快件箱未来发展的必然方向。 

  举一个典型的例证:一个多月前,国家局赵晓光副局长到成都调研,到一个小区,里面设有两个品牌的智能快件箱,相距仅50米,一个收费,一个正在免费推广。恰逢一个快递员投件,发现快递员使用的是收费品牌的。赵局长便上前询问,据快递员讲,他们首先选择的是收费的这个品牌,除非没有空格了,才去使用那个免费的。据他讲,因为免费的那个品牌故障率高,经常出问题,引发的投诉问题多。所以,有比较才有选择,有竞争才会不断创新、发展壮大。 

  成都是南方城市,近几年新建的电梯住宅几乎都是一层挑高的设计方式,空余的场地非常多,地下空余空间更大,而且新开发的住宅小区都比较大。从一个快递用户的角度,我希望能够享受到方便、快捷、优质、安全的快递服务,希望我的小区有多个品牌、多个点位可以选择,如果条件允许,甚至一个单元楼下都有一个点位。从一个行业管理者的角度,我们不希望一个城市品牌过多,恶性竞争,服务低劣,投诉不断。我们更期待智能快件箱企业尽快研发出符合邮政普遍服务有关标准要求,可以涵盖邮政信报箱功能的换代产品,提升邮政普遍服务水平。 

  二是市场化。这是转变政府职能的基本要求。 

  十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要让市场在资源配置中起决定性作用,市场的利益冲突将由市场通过资本等方式来解决。正如快递从一开始就高度市场化,智能快件箱的发展也是市场化的产物,一个新兴业态的发展,必然会产生新的问题,行业发展中的问题应当首先依靠市场自身来解决,政府在制定行业标准、环境优化等方面加以引导和支持。无论与快递企业采取何种合作方式,无论未来将叠加哪些创新的服务功能,无论收取费用多少或者能够实现不收费,甚至倒给快递投递费用,这些应当由市场说了算,用户的需求决定了企业发展的方向。 

  三是规范化。这是加强行业监管的必然要求。 

  去年双11期间,马军胜局长到速递易调研时指出,邮政管理部门将继续包容和鼓励、逐步规范智能快件箱发展。国家邮政局已经发布了《智能快件箱》行业标准,正在抓紧制定《智能快件箱投递服务管理办法》。无论是生产制造、投递服务都必须符合《标准》和《办法》的规定。规范化经营、管理和服务,是一个企业、一个行业可持续发展的坚强基石和永恒动力。无论未来开发了多少功能,即便不再叫智能快件箱,但只要经营了涉及快递收投等相关业务,都必须按照国家规定来执行,来规范。 

  李克强总理对快递业的新定位,无疑给快递业注入了一支强心剂、兴奋剂。近几年,将是我国快递业加快发展、创新发展、规范发展、提质增效、转型升级的关键时期。快递快不快,服务质量好不好,行业美誉度高不高,收派两端是用户看得见的关键。我们期待我国的快递航母尽快横空出世,期待智能快件箱这个快递神器不断创新升级,爆发出更大神奇的力量,谱写出现实版的快递神话! 

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