今天是

罗萍局长在全省邮政管理年中工作会议上的发言

    2013-07-18

坚持稳中求进  加快转型升级

奋力谱写邮政业“中国梦”成都篇章

2013715日)

 

    20121113,成都局成立揭牌仪式隆重举行。在省局的坚强领导和成都市委、市政府的关心支持下,半年多来,成都局各项工作稳步推进,行业监管逐步到位,邮政业继续保持持续、快速、健康发展的良好势头,为谱写好邮政“中国梦”成都篇章奠定了坚实基础。

    一、邮政和快递业服务能力不断增强,为成都社会经济发展做出了积极贡献

成都是国务院确定的西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽,也是全国统筹城乡综合配套改革试验区,当前正全力实施“五大兴市”战略,加快推进“天府新区”建设,奋力打造西部经济核心增长极。

邮政和快递业是服务业的重要组成部分。近年来,成都市委、市政府高度重视并全力推进现代服务业的加速发展,在省局的直接领导和监管下,成都邮政基础设施和服务网络不断完善,快递市场规模不断扩大,服务网络遍布城乡。目前,成都共有邮政服务网点507个,为全市1400多万常住人口提供邮政普遍服务和特殊服务,服务面积1.2万平方公里。取得快递业务经营许可的法人企业140家(含加盟企业),备案分支机构240家。2012年,我市邮政和快递企业完成业务总量32.3 亿元,占全省邮政业务总量的46.91%,同比增长42.75%。完成业务收入23.28亿元,占全省业务收入的36.17%,同比增长25.83%。其中,我市快递业务量达到8022万件,占全省快递业务量的73.16%;快递业务收入达到15.48亿元,占全省快递业务收入的73%,居中西部地区之首,形成了多种经济成分共存、多元化市场主体竞争合作的格局,快递服务已成为成都现代服务业中发展最快的产业之一。各大快递企业均在成都建立大型分拨中心和呼叫中心,把成都作为快递网络西南地区总部,成都已成为全国重要的邮政、快递枢纽城市之一。

二、积极主动争取地方支持,为实现顺利开局和尽快履职到位提供了有力保证

“万事开头难”。作为全新组建成立的一级地方邮政管理机构,办公场所、人员、经费等是首先面临的具体困难,及时与地方相关部门对接、制订岗位职责和工作流程、建章立制以及完善内部管理等,是顺利开局和尽快履职到位的关键。

(一)积极争取地方党委政府的帮助支持。在筹建之初,我局罗萍局长多次积极主动向成都市委、市政府有关领导汇报,同时,书面报送了有关完善省级以下邮政监管机构主要情况以及成都市邮政管理局组建工作基本情况、成都市邮政业发展概况、设置邮政管理局的重要意义等情况。省委常委、成都市委书记黄新初同志两次作出重要批示,要求有关领导和部门“支持他们开展好工作”。市政府领导两次召开会议,专题研究我局在组建工作中需要政府支持的事项,解决了我局的办公场所,给予了开办经费和公务车辆支持,明确了分管市领导,纳入了成都市政府部门序列,顺利完成了成立党组、主要领导兼职、成立党组纪检组、成立党组织机构等工作。

20133月,新一届成都市政府分管副市长刘守成同志听取我局工作汇报,表示将继续全力支持成都邮政管理工作和成都邮政和快递业的发展。

(二)主动加强与相关部门的沟通协调。积极主动与省局业务处衔接沟通,保持了业务工作的无缝对接。迅速、主动融入地方政府工作,及时与成都海关、公安、机场公安、铁路公安、民航安检局以及成都市发改委、市建委、市财政局、市交委、市工商局、市房管局、市物流办、市公安交管局等相关部门,就寄递渠道安全监管、当前快递物流业发展面临的难题、快递市场现状以及邮政基础设施完善等工作进行沟通,争取支持配合,建立协作机制,共同促进成都邮政和快递业的快速健康发展。

(三)迅速完善组建成立后续工作。我局监管工作业务量居全省之首,成都举办大型活动频繁,又是通往藏区的桥头堡,但人员编制核定和目前到位情况都难于满足当前工作的实际需要。“打铁先要自身硬”。我们积极克服暂时困难,坚持边组建边学习、边完善边培训,一是深入邮政、快递企业开展调研,摸清市场底数,掌握第一手情况,建立业务档案;二是组织新进人员到邮政、快递企业跟组学习,参加省局举办的各项业务培训,同时自行组织各项培训;三是完成机构组建各项手续的报批和办理;四是加强建章立制,建立健全局内各项规章制度,明确现有人员岗位职责,制订科学规范的工作业务流程,内部管理逐步规范有序,在较短时间内各项工作逐步走向了正轨。

三、坚持稳中求进,邮政和快递业监管工作逐步全面展开

(一)摸清市场底数,为行业监管工作的顺利起步和逐步开展打下了坚实基础。通过深入企业调研、日常专项检查、快递业年度报告、行业统计等方式和手段,初步掌握了全市邮政和快递企业的基本情况、行业分布情况和市场发展格局,初步建立了企业档案,梳理出行业发展中存在的主要问题,明确了下一阶段的工作重点和工作措施。

(二)强化日常监管,确保重大活动和紧急突发情况寄递渠道的安全畅通。按照省局统一部署,稳步开展快递市场服务质量、集邮票品市场、邮票发行、邮政用品用具、“扫黄打非”等日常监督检查以及春节“黄金周”、“两会”期间的安全专项检查。协助省局完成17家企业申办快递许可的核查工作,对两起涉嫌无证开展快递业务的企业进行了查处。雅安芦山“4.20”特大地震发生后,我局迅速启动应急机制,协调相关部门和快递企业,确保了抗震救灾专项物资和爱心包裹的正常寄递。与公安、国安、海关等部门建立了寄递渠道安全联席会议制度,尤其是2013成都《全球财富论坛》期间,配合市国安局周密部署,精心安排,确保了《论坛》期间寄递渠道的安全畅通。

(三)加强协调指导,有序推进空白乡镇邮政局所补建、村邮站建设工作。 2010年和2012年成都市共下达空白乡镇计划50个,其中已建成移交的22, 还有12个完工尚未移交、8个在建,未动工的8个。2013年,成都市将实现全市行政村村邮站满覆盖。成都市318日出台《关于新农村综合体建设和第二轮新农村建设成片推进工作的实施意见》和《关于2013年新村建设的实施意见》,将邮政业纳入新一轮新农村综合体建设和完善内容。成都市天府新区建设中将邮政便民邮亭和邮政信筒(箱)等纳入规划建设内容。

四、加快转型升级,推动我市邮政和快递业大发展上水平

当前,邮政业正面临难得的历史发展机遇,同时也面临着严峻的现实挑战。一是邮政普遍服务城乡发展不均衡,网点布局与城市发展和城镇化进程不同步,广大用户对用邮内容和质量提出了新的更高要求;二是快递业在加速发展过程中同时积淀了诸多问题,呈现出小、散、乱的格局,行业整体形象、服务质量和服务能力亟待提高,寄递渠道安全和安全生产形势不容乐观;三是邮政监管机构监管手段较弱,人员力量不足,监管能力和综合素质还需尽快提高。我们将以以下三个方面为抓手和突破口,推进我市邮政和快递业又好又快发展。

(一)科学编制成都邮政和快递业中长期发展规划。规划是龙头。我们将立足成都未来发展定位,根据新一轮《成都市城市总体规划》,结合《成都市综合交通运输规划》和“天府新区”建设规划,高起点,大手笔,创一流,科学规划布局邮政服务网点,突出城乡邮政公共服务均等化,强化邮政和快递与综合交通运输的有机接,提出破解快递业发展难题的政策措施,充分发挥规划的引领作用和综合交通运输体系的整体效能,编制完成邮政和快递业中长期发展规划

(二)着力解决当前行业加速发展中存在的突出问题和紧迫问题。一是积极主动争取市政府和市级相关部门以及各区(市)县政府的大力支持,上下联动,形成合力,全面完成空白乡镇邮局所和村邮站建设以及居民、商业楼宇信报箱设置等目标任务。加强邮政普遍服务日常监督检查,建立服务质量监控体系,督促邮政企业认真履行法定邮政普遍服务职责;二是优化快递服务发展环境,协调争取相关部门支持,下大力气解决快递车辆城市通行、末端投递、停车难和用地难等紧迫问题;三是坚持依法行政,创新日常监管模式,对野蛮分拣、违规泄露用户信息、未执行收寄验视制度、违规加盟或无证经营以及未落实安全生产责任制、未持续符合经营许可条件等行为加大查处力度,提升服务质量,规范经营行为,维护市场秩序。

(三)积极引导行业做大做强做优。一是严格审查经营许可各项条件,严把准入关口,促进快递业由数量粗放型向集约规模型和质量效益型转变;二是尽快促成组建成立成都市快递行业协会,充分发挥中介组织的纽带和沟通作用,建立完善行业自律机制,帮助企业呼吁解决困难和问题;三是指导企业加快建立现代企业制度,增强危机意识,加大分拣、投送等设备设施和现代信息化技术的投入,引进一批专业化管理人员,重视加强员工的业务技能培训,鼓励企业间的整合合并,切实加快转型升级,增强发展后劲,打造一批管理规范、服务优良、竞争实力雄厚的骨干龙头企业,发挥优秀品牌的示范作用,带动行业整体水平的不断提升。

财富之城,成功之都。成都作为全省乃至西南地区邮政和快递业的重要枢纽,必须要领先发展,加快发展,科学发展。在省局的领导下,我们紧紧围绕“到2020年建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标,继续积极争取地方党委政府的支持,创新思路,破解难题,真抓实干,奋力谱写邮政业“中国梦”成都篇章。

 

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